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2025年2月26日，欧盟委员会正式发布了《清洁工业协议》（Clean Industrial Deal），旨在通过大规模的政策支持和资金投入，加速欧洲工业的脱碳进程，提升其在全球市场的竞争力。这一协议不仅对欧盟自身的产业转型和碳中和目标具有深远意义，还将对全球碳市场产生重要影响。
《清洁工业协议》的核心内容与目标
《清洁工业协议》聚焦于能源密集型产业和清洁技术两大领域，提出了以下关键措施：
1. 降低能源成本：通过《可负担能源行动计划》，加快清洁能源推广和电气化进程，完善欧盟内部能源市场。
2. 推动清洁产品需求：在公共和私人采购中引入可持续性、弹性和“欧洲制造”标准，推动清洁产品市场发展。
3.清洁转型融资：计划筹集超过1000亿欧元支持清洁制造业，资金来源包括创新基金、欧盟排放交易体系（EU ETS）的部分收入以及InvestEU计划。
4. 循环经济与材料获取：通过循环经济法，减少对第三国原材料供应商的依赖，确保关键原材料的稳定供应，“欧洲优先，独自快进”。
5.碳边境调整机制（CBAM）：通过CBAM强化进口商品与本地制造业在碳排放上的“公平性”。
欧盟为何此时出手？
这一决策背后，是欧盟对自身工业竞争力下滑的深切焦虑：中国在锂电池、光伏等领域占据绝对主导地位，美国《通胀削减法案》更以 5000 亿美元补贴吸引欧洲企业 “西迁”。欧盟工业委员塞茹内直言：“当某些国家试图将他们的模式强加于我们时，欧洲必须用自己的方式回应。”
钱从哪里来？欧盟通过 “开源节流” 组合拳拼凑出这笔巨款：
?200 亿来自现有创新基金，重点支持低碳技术研发；
?300 亿依赖成员国 “自愿追加”，考验欧盟内部团结；
?250 亿通过修订 “投资欧盟” 计划撬动私人资本；
?250 亿寄望未来碳市场收入，取决于碳排放权拍卖价格。
不止是砸钱！欧盟如何重构产业竞争力？
此次战略包含三大 “制度创新”：
1.公共采购革命：政府订单将优先选择 “欧洲制造” 的绿色产品，打破长期以来 “最低价中标” 的惯例；
2.关键原材料联盟：计划复制新冠疫苗联合采购模式，掌控锂、钴等战略资源定价权；
3.能源成本阻击战：通过减税、简化审批、推广长期电力合约，直击欧洲企业的 “电价之痛”。
挑战与隐忧：这场绿色革命能走多远？
面临三大现实障碍：
?资金缺口：1000 亿欧元仅为初始投入，若算上配套措施，总需求或超万亿欧元；
?行业阵痛：钢铁、水泥等传统产业若无法在 2030 年前完成转型，可能面临 “产业空心化” 风险；
?社会裂痕：绿色转型将创造 3500 万新能源岗位，但煤炭、化工等夕阳行业的失业潮如何应对？欧盟虽承诺职业培训，但具体方案尚未出炉。
这场千亿欧元的豪赌，本质是全球产业主导权的争夺。
（来源：碳中和专委会王挺）
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