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海外要闻:欧盟电池法案延期2年实施
2025-05-292

中国电子装备技术开发协会

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     5月21日,欧盟委员会今日正式提交提案,拟将《欧盟电池与废电池法规》(Regulation (EU) 2023/1542)中关于经济运营商电池供应链尽职调查义务的实施时间推迟两年,新生效日期定为2027年8月18日。
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欧盟委员会表示此举旨在为企业和监管机构提供更充足的准备时间,以应对供应链调整、第三方认证机制不足及新法规协调需求等挑战。
欧盟委员会在提案中指出,当前,电池原材料供应链正面临地缘政治格局变动带来的挑战,特别是钴、天然石墨、锂和镍的采购。调整供应链需要时间。企业需要更多时间评估和调整采购链,以确保符合法规对原材料溯源、环境及人权风险管控的要求。
该提案将中小型公司与中小企业一样,豁免其在电池原材料尽职调查和供应链追溯方面的规定。提案还将所有涉事公司的公开报告频率从每年一次降至每三年一次。 预计受豁免期延长影响的公司数量很少,但这些企业每年每家公司可节省合规费用。 

与此同时,由于欧盟电池法下的二级法案——《电动汽车电池碳足迹计算规则》和《碳足迹声明格式》迟迟未能敲定最终版本,其规定的实施时间也相应推迟:欧盟原计划于2025年2月18日,要求欧盟市场上的动力电池产品提供碳足迹报告;由于这一时点已过,而最终版至今尚未出台,因此也将延期。

这两个事项的延期,对中国锂电池出口欧盟是好消息。欧盟是中国锂电池最大的出口市场,中国海关总署数据显示,2025年前四个月,德国、荷兰、法国、西班牙和匈牙利五个欧盟国家合计占中国锂电池出口额近三成。

据了解,欧盟电池法于2023年8月颁布生效,目标从碳足迹、电池原材料回收比例和电池护照三方面,对欧盟市场销售的电池产品实施强制性监管。但自法案出台以来,碳足迹等具体实施细则进展缓慢,欧盟国家分歧多,特别是德国和法国的看法相左,导致细则难以落地。

欧盟电池法的目标是,通过加强电池碳排放管理,降低电池产品的直接进口量,吸引海外锂电池生产商,以及相关产业链赴欧洲建厂,增强本土电池制造能力;同时,减少锂电池和废旧电池对环境的不利影响。

这一法案之所以引起中国产业界高度关注和担忧,原因是该法案中有一条细则规定,2028年2月,超过碳足迹最高阈值的电池产品禁止进入欧盟市场。“这和订单没关系,而是相当于欧盟市场的‘入场券’,没达到标准就基本出局了。”一名国内电池协会的专家接受采访时表示。

5月21日的提案显示,推迟尽职调查的原因之一是,电池原材料供应链正受到地缘政治格局变化的影响,这给电池行业带来了诸多挑战,尤其是在原材料采购方面;因此,分析并调整供应链需要时间。

此外,电池尽职调查需由第三方机构进行核查,但目前此类第三方机构供给不足,只有大约一半的欧盟成员国指定了负责评估、通报和监督合格评定机构的主管部门。此外,此类调查将基于认证体系,而针对电池原材料的尽职调查体系仍需进一步开发和实施。

提案强调,此次并未修改欧盟电池法内的实质性条款,只是为向欧盟市场投放电池的企业和相关机构提供更多准备时间。

欧盟电池法的碳足迹其他细则实施时间是:2026年2月,将加贴电池碳足迹性能等级标签;2028年2月,超过碳足迹最高阈值的电池产品禁止进入欧盟市场。“电池碳足迹”指电池在全生命周期所产生的碳排放量总和,覆盖原材料的生产加工、电池制造、销售、使用乃至回收和废弃等流程。






(来源:财新网)


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