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2025年5月，湖南省率先发布省级建设方案，提出分阶段推进目标：到2027年建成省级零碳工厂和园区，非化石能源使用比例分别达到40%和30%；2030年全面推广零碳模式，非化石能源占比提升至50%，并淘汰能效基准水平以下产能；2035年形成引领制造业绿色转型的标杆，工厂和园区非化石能源消费比重分别达60%和80%。这一方案不仅设定了量化指标，还强调构建可复制的技术路径，为全国提供参考样本。与此同时，国家层面加速布局，中央经济工作会议首次明确“建立零碳园区”，2025年政府工作报告将其列为年度重点任务，首个国家标准《零碳产业园区建设导则》也进入审查阶段，将从能源系统、产业协同等维度制定统一规范。
《零碳工厂建设方案》提出，推动能源消费低碳化替代。推广使用太阳能、风能、生物质能、水能、氢能、地热能等可再生能源，提升新能源就近就地消纳能力。推动企业终端用能电气化，支持企业配置新型储能设施，推进企业源网荷储一体化建设，优化峰谷电价响应能力。主要目标方面如下：
到2027年，建成一批省级以上零碳工厂，突破一批低碳转型急需的关键核心技术，非化石能源使用比例力争达到40%以上，主要单位产品综合能耗达到标杆水平，自动化程度和数字化率明显提升，生产成本和能耗水平显著降低，生产效率大幅提高，部分领域行业龙头企业的设备水平达到世界一流，重点行业碳排放强度明显下降，形成可复制可推广的技术路径和管理经验。
到2030年，全面推广零碳工厂模式，数字化智能化绿色化低碳赋能成效显著，能耗强度、碳排放强度持续下降，全生命周期内“节能、减排、降碳、可循环”水平进一步提升，非化石能源使用比例达到50%以上，主要单位产品综合能耗达到国内领先水平。传统产业绿色发展层级整体跃升，新兴产业绿色增长引擎作用更加突出，规模质量进一步提升，绿色低碳竞争力进一步增强，为全省工业绿色低碳转型提供核心支撑。
到2035年，零碳工厂引领我省制造业绿色低碳高质量发展的效能全面显现，非化石能源消费比重达到60%以上，主要单位产品综合能耗达到国际先进水平，制造业绿色发展内生动力显著增强，碳中和能力稳步提升，在全球产业链供应链绿色低碳竞争优势凸显，绿色低碳发展成为新型工业化的普遍形态。
此外，一同征求意见的《零碳园区建设方案》提出，推进新型能源体系建设。强化园区与周边绿色发电资源匹配对接，探索“绿电直供”模式，完善园区配电网建设，提升承载力和灵活性。积极有序推进园区内部光伏、风电、地热、生物质能等绿色能源应用，推动“源网荷储”一体化建设，构建园区智慧微电网，提升新能源就地就近消纳水平。推进虚拟电厂建设，完善需求响应机制，提升园区电网调节能力。科学配置新型储能系统，因地制宜推进锂电池、液流电池、压缩空气、氢能、飞轮等先进储能技术规模化应用。开展园区供热供冷集中化改造，推广热电冷联产等集中供能方式。鼓励地方政府、园区企业、发电企业、电网企业、能源综合服务商、低碳技术供应商等各类主体参与零碳园区建设。主要目标如下：
到2027年，力争建设10个左右省级零碳园区，争创国家级零碳园区。相关技术路径基本清晰，新型商业模式初步显现，关键政策取得突破，形成零碳园区建设典型案例。园区单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，非化石能源消费占比达到30%，园区企业产出产品单位能耗达到行业标杆水平的比例约50%，能效基准水平以下产能有序开展改造提升，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅提高。
到2030年，建成验收一批省级零碳园区，力争建成国家级零碳园区。典型案例建设经验推广见效，培育一批市场化建设主体，政策和服务配套体系更加完善。零碳园区为经济社会全面绿色转型提供有力支撑，为碳排放达峰后实施碳中和的探索发挥关键作用。园区单位工业增加值二氧化碳排放进一步下降，非化石能源消费占比达到50%，园区企业产出产品单位能耗达到行业标杆水平的比例约80%，能效基准水平以下产能全部退出，优势产业绿色竞争力达到国内先进水平。
到2035年，零碳园区建设全面加速，典型案例建设经验全面推广，市场化建设主体更加成熟。园区碳排放进入下降平台期，单位工业增加值二氧化碳排放大幅下降，非化石能源消费占比达到80%，园区企业产出产品单位能耗全部达到行业标杆水平，优势产业绿色竞争力达到国际先进水平。
什么是 “零碳工厂”
“零碳工厂”，简单来说，就是在一定时间内（通常以年度为单位），其生产、经营过程中产生的温室气体排放总量为零或接近于零的生产工厂。就是生产过程中产生的碳排放，通过各种方式被消除或者抵消掉了，最终达到整体接近零排放的状态。按照二氧化碳当量计算，要在优先自主减排的基础上，实现由核算边界外的减排项目清除和（或）相应数量的碳信用抵消。比如有的工厂通过安装大量的太阳能板、风力发电设备等，利用清洁能源来满足生产所需能源，减少对传统化石能源的依赖，从源头上降低碳排放；还有的工厂会参与一些碳汇项目，通过植树造林等方式来抵消自身排放的温室气体，从而达成 “零碳工厂” 的目标。
建设思路
建设零碳工厂应依据《规范》的基础要求和评价要求，以各项指标为指引，强化企业碳管理和低碳运营能力，提升能源、资源利用效率、持续优化碳减排绩效，主要提供以下建设思路：
①明确零碳工厂建设的目标和策略：以零碳为目标，创建工厂应上下动员，统一建设思想，依据工厂实际运营情况，通过能源结构优化、能源资源管理提升、绿色技术改造、碳捕获碳收集及碳抵消多种形式实现最终的碳中和目标。
②规划新能源应用：优化传统用能结构，持续提升绿色能源在能源使用中的占比是实现减碳的最直接途径，如建设分布式光伏电站及储能系统，选用新能源叉车和乘用车，引入电力灶具和太阳能集热系统等。
③搭建能源和碳排放智能化管理平台：铺设底层传感设备，收集能源使用数据及碳排放数据，借助智能万物互联AIoT技术，构建数据收集、数据分析、数据可视化的系统平台，同时识别并修正异常数据，保证监测数据完整、准确、可靠。
④建立资源综合利用体系：充分理解生产过程中能量传导路径，深度挖掘余热余压利用机会，提高全过程中可再生能源利用率。在保证产品符合标准前提下，优化原辅材料使用结构，减少对不可再生、不可回收材料的使用比重。
⑤开展产品全生命周期评价：从全生命周期的角度出发，进行产品生态设计，优化生产工艺，减少原辅材料和能源消耗，选用绿色运输方案。依据国际国内碳足迹评价量化方法，开展碳足迹盘查并利用结果对产品碳排放过程进行优化。
⑥实施碳抵消或碳清除：依据《规范》要求工厂应在实施自主减排的基础上，适宜地选用碳捕集与碳储存等碳清除手段，然后通过购买绿证、绿电、自愿减排项目减排量的方式对残余碳排放量进行一定比例的抵消，最终实现工厂碳中和目标。
零碳工厂的评价流程是什么样的？
零碳工厂评价流程包含准备阶段、实施阶段、评价阶段、持续改善阶段：
一、准备阶段
1．制定零碳工厂实施计划
2．建立温室气体管理体系和制度
二、实施阶段
1．确定温室气体排放基准线
2．实施温室气体减排
3．核算年度温室气体排放
4．实施温室气体清除和（或）碳抵消
三、评价阶段
评价阶段依据《零碳工厂评价规范》（T/CECA-G0171-2022），对各项条件进行综合评分，评价通过后，企业将获得由第三方授权评价机构颁发零碳工厂证书。
四、持续改善阶段
企业宜持续改进工厂的温室气体管理情况，持续保持零碳工厂状态，最终实现并保持净零排放。
（来源：湖南省工信厅，中创足迹）
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