相较于之前一读草案的比例目标（再生塑料使用比例达到20%，且其中来自报废汽车的再生塑料达到15%），此次立场文件提出“法规生效后6年、8年、10年后车辆中再生塑料含量分别需达到15%、20%、25%”的目标设想。

同时，当特定再生塑料的供应短缺或价格过高导致难以符合法规所规定的最低再生含量比例时，欧盟委员会将有权通过授权法案，提出再生塑料含量目标的临时豁免。

 ①放开维修环节

此次立场文件同时约定在每个阶段目标中，至少25%需通过使用来自报废或维修产生的废弃塑料。

②强调PCR塑料的使用，提出设施认证

为了通过增加回收材料的使用来促进脱碳，此次立场文件明确消费后废料的回收定义，同时尽量减少消费前废料的使用，因为消费前废料通常与初级原材料具有相同的碳足迹。

同时，为了适应世贸组织规则，允许使用来自欧盟和第三国的回收材料，但这一变化伴随着对生产这些回收材料的设施进行第三方审查的制度，认证机构应具备欧盟或国际认可的认证，如ISO 19011：2018或ISO/IEC 17020：2012等，以确保认证的合规性。法规生效后48个月，要求再生材料回收处理设施必须达到与欧盟法律规定的同等水平的人类健康、气候和环境保护标准；法规生效后24个月，委员会将全面评估设施对全球贸易及欧盟回收和汽车行业的预期影响，并报告评估结果。

法规生效后的23个月，给出所述车辆类型中所含消费后废弃物与报废车辆塑料回收比例的方法学，该方法学包括制造商须确保其所使用的所有再生材料生产设施至少每五年接受独立第三方机构审查。对于来源于第三国回收的材料，该审查要求与标准自法规生效后48个月起适用，制造商必须备存并向车型认证主管部门提交包括审查报告在内的证明文件，以证实相关设施符合上述条件、要求及标准。