据钲向智库消息，继国家发改委于2024年12月成立低空经济发展司、中国民航局于2026年5月成立低空安全司之后，工业和信息化部装备工业二司近日已正式成立无人机处。至此，从宏观规划、行业监管到装备制造，低空经济领域国家级专业化管理机构布局进一步完善。

发改委率先布局：低空经济发展司统筹顶层规划

2024年12月27日，国家发展改革委低空经济发展司正式亮相。根据国家发展改革委官网信息，低空经济发展司是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。作为低空经济领域的首个国家级专门管理机构，低空经济发展司承担着全国低空经济整体布局、政策统筹和产业规划的宏观职能。

民航局跟进：低空安全司聚焦行业安全监管

2026年5月，中国民航局低空安全司正式成立。据央视新闻客户端报道，该司将从行业管理角度统筹低空飞行管理与行业发展。其机构职责包括：起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系等。此前，中央机构编制委员会办公室已正式批复民航局同意设立该司局，核定编制30名。有专家指出，继国家发展改革委设立低空经济发展司之后，民航局设立低空安全司，形成了从宏观管理到行业管理的职能衔接。

工信部新设无人机处：补齐装备制造专业管理短板

近日，工业和信息化部装备工业二司正式成立无人机处。装备工业二司（国家重大技术装备办公室）原本承担民用飞机、民用船舶制造业等行业管理工作。近年来，该司已在无人机领域开展了大量前期工作，包括组织无人机企业调研、推动无人机领域国际标准制定、参与低空产业发展领导小组等。

根据公开资料，工业和信息化部装备工业二司（同时挂牌?国家重大技术装备办公室?）的内设处室主要包括以下机构：?综合处?、航空处?、飞机一处?、飞机二处?、发动机处?、?船舶处?、重大技术装备处???等。

无人机专管处室的成立，标志着无人机产业管理从综合性管理走向专业化、精细化。从产业发展逻辑看，随着我国无人机产业规模持续扩大、应用场景不断拓展，设立专职处室有助于提升产业管理的针对性和有效性，为无人机产业链的健康发展提供更有力的制度保障。

“三司一处”格局成型：低空经济管理体系日趋完善

从2024年底国家发改委设立低空经济发展司，到2026年5月民航局成立低空安全司，再到工信部装备二司设立无人机处，一年多时间内，国家层面围绕低空经济已形成“宏观规划—行业监管—装备制造”的完整管理链条。

其中，国家发改委低空经济发展司侧重顶层设计和战略规划；民航局低空安全司聚焦行业安全监管和飞行服务保障；工信部装备二司无人机处则着力于无人机装备制造和产业发展的专业化管理。三个机构各有侧重、相互衔接，共同构建起覆盖低空经济全产业链的国家级管理体系。

低空空域资源是与土地资源和海洋资源一样的重要资源和生产力，具有巨大的发展潜力。从中央部委到地方，一个完善的低空经济管理体系正在形成。随着无人机处的成立，这一体系在产业端的专业化管理能力将得到进一步强化，为低空经济高质量发展提供更加坚实的制度支撑。

（来源：飞行邦）

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