一、黑粉正式纳入危险废物管理 出口规则收紧

2025年3月5日，欧盟委员会通过《欧盟废物清单》修订决定，即《欧盟委员会授权决定（EU）2025/934》。该决定于2025年5月20日刊载于《欧盟官方公报》，将于2026年11月9日起适用。 根据欧盟此次修订，电池生产及回收过程中产生的相关废物将采用更明确的分类代码。其中，锂电池热处理和机械处理产生的中间物料，包括黑粉，将纳入危险废物分类管理。 相关修订旨在加强电池废物的规范处理与跨境运输监管。欧盟委员会表示，将黑粉列为危险废物，有助于加强对黑粉运输的管控，尤其是限制其出口至非OECD国家，推动关键原材料更多留在欧洲循环利用体系内。 核心变化在于：黑粉不再仅仅是具有资源回收价值的中间物料，其危险废物属性将直接影响跨境运输、出口目的地和接收设施的合规要求。

二、出口非OECD国家受限 欧洲黑粉流向或将调整

根据欧盟委员会对废物运输规则的说明，欧盟向非OECD国家出口危险废物用于资源回收，受到现行废物运输法规的禁止性限制。 因此，自2026年11月9日起，欧盟经营者将不能再按此前的方式向中国、印度等非OECD国家出口受该规定约束的电池黑粉。向OECD国家出口也并非不受限制，相关运输仍须满足危险废物跨境运输及目的地处理设施的适用要求。 这一变化可能从三个方面影响欧洲黑粉市场：

1.欧洲本土回收企业的原料竞争或将加剧 过去，欧洲产生的黑粉可以通过跨境贸易进入其他地区进行后续提炼。新规实施后，欧洲回收企业需要进一步评估本地黑粉的合规处理能力、产能利用率及下游承接能力。如果出口渠道收窄，而欧洲本土回收处理能力未能同步提升，黑粉的区域供需关系可能发生变化。

2.黑粉跨境贸易的合规成本将受到更多关注 黑粉被明确纳入危险废物管理后，出口商、运输商及接收设施需要更加重视废物分类、运输文件、审批程序及目的地处理资质。企业需要根据具体运输路径和适用法规判断能否开展相关业务，不能仅凭商品名称或交易合同认定其可以自由出口。

3.欧洲黑粉资源的区域化利用趋势可能增强 欧盟委员会此次修订的政策目标之一，是提高关键原材料的循环利用水平，增强欧洲对锂等关键原材料的供应保障能力。随着黑粉出口受到限制，欧洲本土回收与再生冶金项目的原料保障能力、处理成本及商业化进度，值得持续关注。 需要注意的是，上述影响属于基于新规的产业分析，并不意味着欧洲黑粉价格、产量或回收企业利润必然出现某种方向的变化，实际结果仍取决于当地处理能力、原料供应和市场需求。

三、对中国锂电回收产业意味着什么？

欧洲黑粉出口规则收紧，并不等于中国所有黑粉进口渠道都将被禁止，也不能直接推导出中国黑粉供应将出现短缺。对于中国锂电回收企业、黑粉贸易商及再生冶金企业而言，更值得关注的是欧洲原料来源、海外项目布局以及跨境合规要求的变化。

第一，关注海外原料来源变化。欧洲黑粉出口受限后，相关原料可能更多在欧洲本地进行处理。中国企业需要重新评估欧洲原料的可获得性，并关注其他国家和地区的电池回收量、黑粉产能及贸易政策变化。

第二，关注海外本地化回收项目。对于具备海外业务布局的企业，欧洲本地回收、湿法冶金及关键金属提取项目的合规运营能力可能更加重要。能否获得稳定原料、建立本地处理能力并满足当地环境要求，将影响项目的实际竞争力。

第三，关注跨境贸易的合规边界。黑粉的废物属性、运输路径、出口国与进口国的监管要求，以及接收设施的处理资质，都可能影响交易能否落地。企业应以适用法律及主管部门要求为准，提前核查合同、报关、运输和处理环节，避免因分类或手续不符合规定而产生经营风险。

四、黑粉竞争进入新阶段 资源与合规能力同样重要

从电池退役、拆解，到黑粉加工及锂、镍、钴等金属的再生利用，锂电回收产业链正在面临更严格的环境监管和资源保障要求。 欧盟此次修订不仅涉及黑粉的废物分类，也体现出欧洲希望加强关键原材料循环利用、提高本土资源保障能力的政策方向。 对于全球锂电回收产业而言，未来的竞争不仅取决于原料获取和金属回收效率，也将越来越依赖合规处理能力、区域化供应链布局及稳定的上下游合作。随着欧盟黑粉出口新规临近实施，欧洲本土处理能力如何变化、跨境贸易流向如何调整，以及全球黑粉供需格局是否受到影响，仍值得持续跟踪。

（来源：上海有色）

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