预见能源获悉，11 月 9 日，商务部、海关总署发布 2026 年第 58 号公告：2025 年发布的六项出口管制自 11 月 11 日起继续暂停实施，到 2027 年 1 月 10 日。

这六项原定 2025 年 11 月 8 日生效，生效前一天被第 70 号公告叫停，此后两次延期，到今天一天也没有实施过。

1 月 10 日之后是恢复、再延还是取消，公告没写。一份从未生效的文件为什么反复发公告往后推？它要求出口企业做什么，企业又已经为它做了什么？这次续停只给 60 天。

逐单办证的要求停在生效前一天

2025 年 10 月 9 日的六份公告里，管到锂电的是第 58 号：把锂电池、正极材料、人造石墨负极和部分制造设备列进两用物项清单，依据是出口管制法和两用物项出口管制条例。商务部发言人表示，措施不针对任何国家和地区，合法合规的出口申请经审查后予以许可。货没有被禁止出口，只是每一单都要先过许可这道手续。

公告要求企业做的，是逐单申请许可。

出口前得先拿到两用物项出口许可证，法定办结 45 个工作日，不收费；申请要附最终用户和最终用途证明、生产设施信息、材料消耗台账，报关单备注栏还得注明属于两用物项并填上管制编码。材料要提前备齐，交期里要留出审查时间，报关多一道填报，企业对外报的交期得跟着这套流程走。

要办证的货，清单里写得很细：重量能量密度 300Wh/kg 以上的锂离子电池、压实密度 2.5g/cm3 且克容量 156mAh/g 以上的磷酸铁锂正极、卷绕机叠片机注液机等制造设备，以及人造石墨负极和造粒、连续石墨化、液相包覆工艺。

储能电站常用的磷酸铁锂电芯能量密度在 160—190Wh/kg，够不着第一档门槛，成品电池基本不在其中，列进去的是造电池用的材料、设备和工艺。正极要压实密度与克容量两项同时达标，人造石墨负极没有设参数线，整个品类都在里面。

这套手续原定 2025 年 11 月 8 日起正式实施。10 月 30 日商务部就吉隆坡经贸磋商联合安排答记者问，第二条写明中方暂停 10 月 9 日公布的相关出口管制一年，对应美方暂停其 9 月 29 日出口管制 50% 穿透性规则一年；11 月 7 日第 70 号公告落地，自即日起至 2026 年 11 月 10 日暂停实施这六份公告，赶在生效日前一天。

此后2026 年 9 月第八轮磋商，双方把联合安排延到 2027 年 1 月 10 日，商务部美大司的解读写着继续积极探讨这一事项，并提到利用年底前的高层经贸互动找继续延期的方案。

现在，11 月 9 日的公告把 11 月 11 日起到 1 月 10 日这段续停写进条文，与上一份暂停期无缝接上。六份公告至今没有撤销，变的只有生效日期，这个日期由双边磋商的进度决定。要办什么、怎么办，2025 年 10 月 9 日那份公告写完就没再改过。

企业多付的钱花在报关之前

日期定不下来，准备就得先做，而多付的钱花在报关之前。

贸易政策追踪口径里，验证函模板、参数档案和合同里的政策调整条款按可能启用备好，人造石墨的审查窗口从通常 45 个工作日拉长到 60 至 75 个工作日，仍依赖中国负极原料的欧洲、北美电芯厂把缓冲库存从常规 30 天提到 90 天，多出来的货值占着营运资金。

公告一天没实施，这些支出已经发生。这份公告没有给企业加税，也没有压低出口价。

还有一笔常被算到这份清单头上的钱，出自另一份文件。财政部、税务总局 2026 年第 2 号公告规定，电池产品出口退税率 2026 年 4 月 1 日起由 9% 降至 6%，2027 年 1 月 1 日起取消，适用税率按报关单注明的出口日期界定。

东吴证券相关研究员测算，全取消对应电池成本增加约 0.04 元/Wh。这笔钱能直接折进报价，跟 1 月 10 日谈成什么样没有关系。

涨价能不能谈下来，决定退税那笔钱进报价还是进利润，但锁价合同和长期框架最难临时调价。界面新闻记录过一场谈判，某头部锂电企业海外市场负责人与印度客户逐条审阅价格变动条款，对方要求把涨价比例拆到 13% 原材料增值税里核算。可以说，转嫁不出去，退税降多少，净利润就受多少影响。

受影响的大小，看企业在这条链上的位置。璞泰来（603659.SH）是 A 股上市的锂电材料与设备供应商，做负极材料及石墨化加工、涂覆隔膜，也卖锂电自动化装备。清单把材料和设备都列了，它两块都做。

璞泰来在公告发布后四天在互动平台答复称：装备海外收入占比不到 0.5%，主导的前段设备不在管制范围；负极 2006 年起长期按管制条例出口，2023 年 12 月才放宽，判断会恢复原有模式。

这个影响较小有前提，负极不设参数阈值，客户换供应商的摩擦比动力电池认证切换低得多，靠海外订单过日子的中小材料厂价格谈不上去时只能自己吃下。

下次到期之前

企业能做什么

这 60 天里，花出去的准备费撤不回来，1 月 1 日起取消的退税写死在另一份公告里。报价单得按 1 月 1 日之后的成本重算，出运计划要留 1 月 10 日这个变量。

眼下能做的，是把说不准的变量推给合同。亿纬锂能与 Fluence 的 206GWh 五年框架里，2027 年承诺交付 16GWh，其余是预留容量，规格、数量、价格和交付周期都以后续采购订单为准。框架签了，定价和交期留到下一份订单再谈。

原定 2027 年并网的澳洲、日本储能项目被海外客户提前到 2026 年，抢在退税退坡前出货也是一条，代价是把明年的需求提前用掉。这两条都只解决眼前的报价，明年的成本照旧要按没有退税算。

对出海影响最实在的一条，是产能位置。许可针对从中国口岸报关出口的货物，海外基地产出的产品不经过这道口岸，也不受国内出口退税政策约束。

中科电气阿曼负极基地的核心设备已从南通吕四港启运，贝特瑞印尼一期已投料，起因是客户本地化交付要求和欧盟电池法。这些项目不是这份清单促成的，但生效日期反复后移，让把产能放到客户旁边多了一层理由。产能落地之后，1 月 10 日启不启用许可，对那部分货已经没有影响。

1 月 10 日之后会怎样，官方目前给的是过程。商务部 9 月解读里写的是继续积极探讨、通过年底前的高层经贸互动找继续延期的方案，没有一条写着撤回六份公告。到期日是磋商安排给的，不随排产周期走，更可能是再调一次日期。

往高附加值走是另一条，业内判断退税退出会倒逼行业放弃低价出口。负极是标准品，这条要产品迭代，产能出海那条要资本开支，头部企业能用海外产能和长协把成本摊开，中小材料厂缺出海的钱，也缺谈价的筹码。行业至今没有公开的许可申请量与审批时长统计，这段窗口里中小企业备了多少货，没有公开数据可查。

1 月 1 日之后的出运，按没有退税的成本报价。从 11 月 11 日到 1 月 10 日，中间隔着年底前那轮高层经贸互动，最后是什么结果，只能继续等待。

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