深圳全面启动设备更新和消费品以旧换新

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。深圳积极贯彻落实国家、省的有关部署安排，4月30日发布《深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，近日又陆续印发10个领域专项方案，已经形成了完整的“1+10”政策体系。

安排超10亿元专项资金推动工业企业技术改造、投入4.5亿元支持市民消费品以旧换新……5月31日，市政府新闻办召开“深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新”新闻发布会，市发展改革委党组成员、二级巡视员秦世杰，市工业和信息化局副局长林毅，市商务局副局长池卫国分别介绍我市推动大规模设备更新和消费品以旧换新的工作方案和有关进展情况，并回答记者提问。

七大行动推动“双新” 点燃投资消费“双引擎”

大规模设备更新和消费品以旧换新关系各行各业和千家万户，可以推动先进产能比重持续提升，使得更多高质量耐用消费品走进居民生活，不仅为企业带来发展机遇，也能满足人民群众日益增长的美好生活需要。

秦世杰表示，行动方案提出2025年和2027年两个阶段目标。2025年目标是深圳要在大规模设备更新和消费品以旧换新中作出示范，推动重点产业规上工业企业数字化转型率达到100%，工业、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长20%以上，汽车、电子产品、家居等领域消费新优势快速塑造，累计拉动“投资+消费”超1800亿元。

阶段目标要如何实现？秦世杰介绍，我市将实施制造业、建筑和市政基础设施、交通运输、社会民生等4个领域设备更新行动，以及消费品以旧换新、回收循环利用和标准提升等3大行动，共7大行动。同时还建立了“1个工作专班+10个专责工作组”工作体系。

“整体上看，我市《行动方案》具备‘高、新、实’三个特点。”秦世杰表示，行动目标高，我市方案中2025年目标的部分指标高于国家和广东省方案；重点任务新，均体现深圳特色与优势领域，突出新质生产力；任务目标实，我市方案中超过三分之一的重点任务都细化了目标指标。

大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程。秦世杰介绍，全市行动方案发布之后，工业领域、建筑和市政基础设施领域、交通运输领域、教育领域、卫生健康领域、文化广电旅游体育领域、消费品以旧换新、回收循环利用领域、标准提升、金融支持等10个专项方案已于5月27日全部印发。

推动企业大规模设备更新 加快培育新质生产力

实施工业领域新一轮大规模设备更新和技术改造，是扩大有效投资、提升发展质效、促进技术进步的重要举措。林毅表示，结合深圳发展实际，市工信局制订了《深圳市推动工业领域设备更新和技术改造行动方案》，计划到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长30%、规上工业企业数字化转型全覆盖、累计建成150个绿色工厂。

“工业领域专项方案，主要组织实施高端先进设备更新行动、制造业新技改专项行动、绿色装备推广应用行动、本质安全水平提升行动等四大行动。”林毅介绍，此外，市工信局还鼓励深圳优势企业深度融入全国经济大循环，摸查形成设备需求、优势产品供给、再贷款项目等3张清单，通过8大路径，推动深圳优势企业和产品更好融入制造业、教育文旅医疗等领域设备更新，以及汽车、消费电子、家居和时尚等消费品以旧换新等8大领域市场。

工业企业技术改造是扩大工业有效投资的重要途径。林毅表示，今年1-4月，我市工业技术改造投资增速达到13.6%，工业领域设备工器具购置投资增速超120%，带动我市工业投资实现同比增长66.1%，保持较好增长态势。今年，市工信局将安排超10亿元专项资金推动技术改造，搭建技改支持政策组合拳，有力支撑大规模设备更新。

今年，财政部、工信部联合开展制造业新型技改城市试点，深圳已入选公示名单。林毅表示，市工信局将重点开展四个方面工作，即支持企业开展智能化改造、推动企业实施数字化转型、深化工业互联网创新应用、加强数字基础设施建设。此外，积极推动“供需银”对接，加强政银企大规模设备更新和技术改造金融合作。

大手笔支持消费品以旧换新 持续激发有潜能的消费

推动消费品以旧换新与市民生活密切相关，有助于激发有潜能的消费、巩固增强经济回升向好态势。池卫国表示，市商务局出台了《深圳市推动消费品以旧换新行动方案》和汽车“置换更新”补贴实施指引、消费电子和家用电器购置补贴实施指引等3个政策文件，持续激发消费潜能、提升消费品质、促进消费升级，加快建设具有全球重要影响力的消费中心。

“消费品以旧换新行动方案，从支持新能源汽车购买使用、培育二手车市场、推动消费电子和家用电器以旧换新等6个方面提出12条举措，覆盖以旧换新全链条各环节，打通堵点，促进消费升级换代。”池卫国介绍。

深圳实施汽车“置换更新”补贴活动，对个人消费者在广东转让本人名下车辆，并在深圳新购新能源汽车、符合国六排放标准的燃油车，按照分档、分类原则，给予一次性购车补贴，新能源车最高补贴8000元/辆，燃油车最高补贴7000元/辆。

会上发布了深圳消费电子和家用电器购置补贴活动。“对消费者购买符合条件的消费电子和家用电器，最高按照销售价格的10%给予补贴，品类覆盖手机和17类家电产品。”池卫国表示，本次补贴活动采取消费者“即买即享”的模式，消费者可通过中国银联“云闪付”APP参与活动，支付货款时直接抵扣现金。

“深圳加大政策投入支持以旧换新，市区联动计划投入2.6亿元用于汽车‘置换更新’补贴、1.9亿元用于消费电子和家用电器补贴，申报平台已于5月31日上线，以实实在在的投入支持市民提升生活品质。” 池卫国表示。

新闻发布会如下：

2024年9月6日，深圳市政府新闻办举行新闻发布会，市发展改革委党组成员、二级巡视员秦世杰，市住房建设局副局长周小建，市交通运输局副局长蔡鑫，市商务局副局长周明武介绍《深圳市超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新实施方案》有关情况，并答记者问。深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任苏荣才主持新闻发布会。

主持人苏荣才（深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。今天发布会的主题是介绍深圳市加力支持消费品以旧换新政策有关情况，并且就大家关心的问题回答记者的提问。

出席今天新闻发布会的有：

市发展改革委党组成员、二级巡视员秦世杰先生；

市住房建设局副局长周小建先生；

市交通运输局副局长蔡鑫先生；

市商务局副局长周明武先生；

我是市委宣传部副部长、市政府新闻办主任苏荣才。

首先，我们有请市发展改革委党组成员、二级巡视员秦世杰先生，介绍深圳市加力支持消费品以旧换新政策相关情况，有请。

秦世杰：各位媒体朋友们：

大家下午好！我们在5月31日新闻发布会上，曾经向大家全面介绍了我市“两新”工作“1+10”政策体系。今天我很高兴再次向大家介绍一些新的政策。9月5日，市政府官网对外发布了《深圳市超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新实施方案》。现在，我向各位介绍《实施方案》有关情况。

7月24日，国家发展改革委和财政部联合印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确直接向全国各地安排1500亿元超长期特别国债资金，用于支持地方提升消费品以旧换新工作。日前，有关资金已经下达我市。为更好落实国家政策要求，市发展改革委会同市商务局、市住房建设局、市交通运输局、市民政局、市乡村振兴和协作交流局等有关部门，研究制定了我市《实施方案》。

我市《实施方案》主要内容包括目标与原则、补贴范围及标准、资金管理和保障措施等四个部分。下面，我就主要内容作个介绍。

目标部分，统筹安排中央资金和市级财政配套资金，在汽车、家电、家装等领域，全力推进消费品以旧换新工作。到2024年底，实现汽车以旧换新约7万辆、家电产品销量约100万台、家装等产品改造换新约5.1万户、电动自行车更新约25万辆、营运货车和城市公交车更新约1300辆。

补贴范围及标准部分，对国家《若干措施》明确支持的个人消费者乘用车置换更新、汽车报废更新、家电产品以旧换新、家装等产品改造换新等8个领域工作作了细化安排。

一是加力支持个人消费者乘用车置换更新。在衔接我市已经开展的汽车置换更新补贴活动基础上，分档分类设置补贴标准，提高补贴金额至最高1.6万元/辆，补贴时间追溯至2024年4月20日。对已按此前标准发放的补贴申请，按新标准补齐差额。

二是加力支持汽车报废更新。按照商务部政策标准给予补贴，补贴标准最高由1万元提高至2万元。补贴时间追溯至2024年4月24日。

三是加力支持老旧营运货车报废更新。按照交通运输部政策标准执行，按照提前报废低排放标准营运货车、提前报废并新购货车、仅新购新能源货车等三类给予补贴。补贴时间追溯至2024年7月30日。

四是加力支持新能源公交车及动力电池更新。按照交通运输部政策标准执行，更新公交车平均补贴8万元/辆。补贴时间追溯至2024年7月1日。

五是加力支持家电产品以旧换新。按照国家政策标准，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑（含笔记本电脑）、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品予以补贴。同时结合我市实际情况，将手机、平板电脑、智能穿戴设备等9类产品纳入到补贴范围。每位消费者每类产品可补贴1件，手机每件补贴不超过1000元，其他产品每件补贴不超过2000元。

六是加力支持家装等产品改造换新。旧房装修、厨卫等局部改造、智能家居消费等方面，对于采取全屋整体装修的，按照合同总价款的20%给予补贴，最高不超过3万元；对于局部装修改造的，按照家装物品和材料总价款的20%给予补贴，单个消费者累计补贴不超过2万元。获补贴的家装小散工程备案时间应在2024年7月24日至2024年12月31日期间。

居家适老化改造方面，对年满60周岁及以上纳入分散供养的特困老年人家庭每户补贴不超过2万元，其他资助对象每户最高不超过1.2万元，补贴时间追溯至2024年7月24日。

七是加力支持电动自行车以旧换新。在深圳市内交售旧电动自行车（含蓄电池），并购买符合国家标准的电动自行车新车，按照新车销售价格的20%对个人消费者给予补贴，金额最高不超过800元。

八是加力支持农业机械报废更新。按照农业农村部和广东省农业农村厅政策标准，以及国家《若干措施》要求进行补贴。

资金管理部分，有关部门将简化补贴审核流程，减少审核层级，缩短审核时间，加快把资金拨付给消费者和有关企业，让人民群众有良好的消费体验；各部门将按照“总额控制、先到先得、用完即止”原则开展补贴工作。同时，我们也鼓励生产和销售企业叠加让利。

保障措施部分，市场监管部门将及时跟进加强产品质量和价格监管，严肃查处先涨价再折扣、以次充好出售低质产品、虚标能效水效等行为；税务部门将做好相关税收票证管理工作；金融管理部门将加强资金支付业务监管；公安部门将对在以旧换新工作中涉嫌“黄牛”行为、商家套取补贴等违法行为进行立案侦查，依法追究法律责任。

整体上看，我市实施方案在符合国家政策要求和目标导向的前提下，在补贴范围、补贴标准、补贴时间上作了进一步优化调整，尽量做到充分挖潜，持续释放我市消费潜力。

以上是我市实施方案主要内容，欢迎大家前往市政府官网查询，了解有关政策。近期，我市各领域补贴政策实施细则或指引将会密集发布，也请大家关注。谢谢大家！

苏荣才：谢谢秦世杰主任。下面进入提问环节，提问前请先通报自己所在的媒体机构名称，下面开始提问。

记者：我是中央人民广播电视总台国际在线的记者，我想请问一下商务局的周明武副局长，比较而言，这次的家电以旧换新政策相对较上一次的政策有哪些特点和亮点？

周明武：谢谢您的提问，5-8月，我市开展了一轮消费电子和家用电器购置补贴活动。本轮家电产品以旧换新补贴主要特点如下：

一是补贴产品选择性更大。这次新一轮的补贴除了国家明确的8类家电产品和全省统一支持的3类产品之外，我市新增了消费级无人机、消费级机器人、3C服务器、投影仪、智能运动装备、咖啡机等6类产品以旧换新。

二是可以享受的补贴更多，力度更大了。前一轮家电补贴比例为10%，单件商品补贴金额不超过500元，这次加力支持家电以旧换新，最高补贴比例达到20%，单件商品最高补贴金额达到2000元。

具体来说，消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视等8类家电产品，按照销售价格的15%给予补贴，对购买1级及以上能效或水效标准的上述产品，按销售价格的20%给予补贴，每件补贴最高2000元。

对于个人消费者购买手机、平板电脑、智能穿戴设备给予补贴。其中，手机补贴标准为产品销售价格的10%，每件补贴不超过1000元；平板电脑、智能穿戴设备补贴标准为产品销售价格的15%，每件补贴最高2000元。

对个人消费者购买消费级无人机等6类产品，按照销售价格的15%给予补贴。每件补贴最高2000元。

三是消费者购买更加便利。本轮家电以旧换新补贴，消费者可以通过线下门店选购，线下补贴活动今天发布会后就将在全市范围内正式启动。后续，还将联合各大电商平台，开通线上家电以旧换新深圳专区。谢谢。

记者：我是深圳卫视记者，我们了解到此次的《实施方案》鼓励市民群众在旧房装修和厨卫等局部改造方面以旧换新，将市民群众购置装修物品和材料纳入了补贴范围，请问周小建副局长，本次补贴活动有什么特点，补贴申报的条件、流程是怎样的？

周小建：感谢记者朋友的提问，为了贯彻市委市政府的工作部署，深圳市住房和建设局将全力开展住宅装修改造物品和材料购置补贴活动，促进智能、绿色、低碳家居消费，提高住宅小区的居住品质，让市民群众得到真金白银的实惠。

一、活动特点

本次活动有三个特点：一是补贴品类广，将建筑及装潢材料、家具、全屋智能化等家装消费品纳入本次补贴申报范围。消费品类型涵盖了木地板、门窗、天花吊顶、智能家居、定制类、卫浴类、家具类等市民群众的常用消费品，进一步满足市民群众多元化的消费需求。二是补贴诚意足，对于采取住宅全屋整体装修的，按照合同总价款的20%给予补贴，最高可达3万元；对于厨房、卫生间等住宅局部装修改造的，按照家装物品和材料总价款的20%给予补贴，单个消费者累计补贴最高可达2万元。三是补贴范围全覆盖，这次全市各区和深汕合作区全部纳入补贴范围。

二、补贴条件

只要在我市已经办理不动产权登记，或已办理买卖合同网签备案且已竣工交付的合法住宅的产权人，在活动期间购置家装材料后都可以申请补贴。

装修时间在2024年7月24日至2024年12月31日期间的都可以申请补贴。

三、申报流程

这次在工作流程方面要进行简化，相关申请人可通过云平台上传资料进行诚信申报，并随时登录云平台查看补贴审核进度情况。具体流程如下：

一是进行装修小散工程备案。产权人应与装饰装修公司签订合同，到住宅所在辖区街道办事处办理家庭装修小散工程备案手续，并取得《备案回执》。

二是上传资料到云平台。产权人应在云平台上诚信填报产权人姓名、住宅信息、小散工程备案编号、申报金额等信息，上传家装物品和材料的销售发票、装修过程照片等佐证材料。

三是信息审核，补贴发放。各区（新区）、深汕合作区对申报人提交的票据、照片等信息与小散工程备案信息进行核验确认。核验确认后进行公示，公示后补贴资金将发放至产权人的物业管理费托管账户等个人银行账户。

本次活动受预算总额控制，补贴先到先得，用完即止。具体情况请市民群众关注深圳市住房和建设局微信公众号，我们会发布相关实施指引，尽快将实实在在的优惠送达广大的市民群众，谢谢。

记者：我是每日经济新闻的记者，请问蔡局长，这次对老旧营运货车、新能源城市公交车及动力电池报废更新补贴的实施范围和条件是哪些？谢谢。

蔡鑫：这次我市对更新新能源公交车及动力电池更新给予定额补贴。更新新能源城市公交车是指报废老旧城市公交车，并购买纳入《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》《新能源汽车推广应用推荐车型目录》之一的新能源城市公交车。

更换动力电池是指对老旧新能源城市公交车辆动力电池进行全套更换，更换后的动力电池应在2024年1月1日后生产，质保年限不低于5年，且满足GB38031—2020《电动汽车用动力蓄电池安全要求》强制性国家标准要求，并符合行业管理部门关于新能源城市公交车辆动力电池更换事项公告要求。

这次对更新新能源城市公交车的，每辆车补贴8万元；对更换动力电池的，每辆车补贴4.2万元。补贴资金支持车龄8年及以上，即2016年12月31日前（含当日）注册登记的城市公交车车辆更新和新能源城市公交车辆动力电池更换。

我市交通运输部门将坚持市场主导与政府引导相结合、设备更新与资源节约相结合，指导城市公交企业因地制宜选择更新车辆或更换动力电池，引导更新小型化、低地板及低入口城市公交车辆。

新能源城市公交车辆动力电池更换工作应在确保整车安全的前提下实施，新能源城市公交车辆运营企业、动力电池更换服务提供商应遵循“谁主张、谁负责；谁更换、谁负责”的原则，严格落实安全生产主体责任。

另外，本次老旧营运货车报废更新补贴是对我市提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车、提前报废并新购国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车等三类情况予以分档补贴。已获得中央其他资金渠道支持的车辆，不纳入本次补贴资金支持范围。

具体是：

第一类：提前报废老旧营运货车每辆车补贴3万元，条件是：

一是车辆为国三及以下排放标准中型、重型营运柴油货车；

二是所有人持有公安机关开具的《机动车注销证明》和具有资质的报废机动车回收拆解企业开具的《报废机动车回收证明》，以及车辆注销前，交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》，且《道路运输证》注销日期应当在该车辆审验有效期之前。

第二类：提前报废并更新营运货车每辆车补贴8万元，申请补贴的条件：

一是报废车辆应当符合前述第一类中报废车辆要求；

二是新购置车辆应当为注册登记的国六排放标准或新能源车辆，并持有交通运输部门发放的有效《道路运输证》。其中，新能源车辆应纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》；

三是新购置车辆与报废车辆注册登记所有人一致。

第三类：仅新购置新能源城市冷链配送货车，每辆车补贴3.5万元，条件是：

车辆须符合国家标准《城市物流配送汽车选型技术要求》相关要求，并纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》，且持有交通运输主管部门发放的有效《道路运输证》。谢谢。

记者：南方财经全媒体记者提问，今年以来，国家高度重视汽车的报废更新和置换更新工作，请问周明武副局长，深圳将如何落实相关政策？

周明武：谢谢您的提问。本轮汽车板块的补贴政策，包括以下方面：

关于汽车报废更新补贴。对象是2024年4月24日至12月31日，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买新车的给予补贴。补贴分两种情形：一类是报废上述两类车，购买符合标准的新能源乘用车，补贴2万元；另一类是报废国三及以下排放标准燃油乘用车，购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。特别需要提醒的是，根据国家要求，所报废车辆应当于2024年7月25日前登记在申请人名下。

关于汽车置换更新补贴。个人消费者自2024年4月1日至12月31日期间，转让本人名下车辆，并在2024年4月20日至12月31日期间，在深圳新购新能源车或者符合国六排放标准的燃油车，给予一次性购车补贴。补贴按照分档、分类原则，购买新能源车最高补贴16000元/辆，购买燃油车最高补贴15000元/辆。特别需要提醒的是，转让车辆应当于2024年9月5日（含当日）前登记在申请人名下。

上述补贴的具体操作指引、申报通道、注意事项等，都将在商务局官网发布，市民朋友可以关注“深圳商务”公众号了解相关情况。谢谢。

苏荣才：各位媒体朋友，刚才市发改委秦世杰副主任介绍了深圳市加力支持消费品以旧换新政策的情况，周小建副局长、蔡鑫副局长、周明武副局长就新政策的特点和实施等有关情况回答了大家的提问。我们刚刚发布的《深圳市超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新实施方案》诚意满满，含金量十足，希望受到市民朋友和广大消费者、企业的欢迎和积极参与支持。

我们这次发布会的图文实录将在深圳发布和深圳政府在线等官方平台刊发，同时，读特、壹深圳、i深圳等媒体平台也会有图文和视频的回放。感谢各位发布人、感谢各位媒体记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

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