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1.CBAM是什么？
CBAM 即碳边界调整机制（Carbon Border Adjustment Mechanism），是欧盟提出的一项重要环境政策措施。
CBAM 集中于碳排放强度高且对欧盟市场有显著影响的行业，如钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢等。涵盖的温室气体主要包括二氧化碳（CO?）、甲烷（CH?）和氧化亚氮（N?O）。
CBAM 机制的运行基于申报制，采取年度清缴。进口 CBAM 管制货物的授权申报人需在本国主管部门登记申请授权，按规定提交基本信息及各类拟进口货物的估计价值和数量等数据，这些数据将进入本国主管部门数据库，并与欧盟中央数据库实现交换。
每年 5 月 31 日前，授权申报人必须向本国主管部门提交前一年的 CBAM 申报，内容包括前一年中进口的每种货物的总量、经过核查的各类型进口货物的总嵌入式排放量以及对已在原产国支付的碳价进行扣减，并基于欧盟 ETS 免费碳排放配额进行必要调整后，向主管部门缴纳与最终计算的排放量吨数相等数量的 CBAM 证书。
从 2023 年 10 月 1 日起，CBAM 进入过渡期，过渡期在 2023 年 10 月 1 日 - 2025 年 12 月 31 日。过渡期内，进口商主要义务是按季度向 CBAM 主管机关提交报告，报告内容包括该季度进口的每种 CBAM 涵盖产品的数量、根据 CBAM 附件四计算的内含碳排放量、涵盖产品在其原产国应当支付的碳价。报告提交时间不应迟于每个季度结束后一个月。
CBAM 范围可能在 2023 至 2025 两年过渡期结束前再次扩大，包括有机化学品和聚合物等其他有碳泄漏风险的产品类别，总体目标是在 2030 年计划涵盖 ETS 范围下的所有商品，如电力行业（大型发电站和其他燃烧装置）、制造业（钢铁、水泥、铝、化肥、玻璃、陶瓷制造、有色金属和黑色金属、石化产品）、运输（航空业）等。
2.正式实施后会带来哪些影响？
正式实施后，进口商将需要每年申报前一年进口到欧盟的货物数量及其所含的温室气体，并交出相应数量的 CBAM 证书。该证书的价格将根据欧盟排放交易体系（ETS）配额的每周平均拍卖价格（以欧元/吨二氧化碳排放表示）来计算。在 2026 - 2034 年期间，欧盟排放交易制度下的免费配额的逐步淘汰将与 CBAM 的逐步采用同步进行，最终在 2034 年实现免费配额的全部取消。新法案中，所有在 ETS 中受保护的欧盟行业将被授予免费配额，但从 2027 - 2031 年，免费配额的比例将逐渐由 93%减少至 25%。2032 年，免费配额的比例将降为零。CBAM 最初将主要适用于水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气等行业，随着适用范围的扩大，最终将捕获 ETS 覆盖行业 50%以上的排放。
从国际层面上看，CBAM 的实施带来多方面影响。一是发展中国家经济面临挑战加大，可能导致最终对气候问题的重视度下降。二是欧盟将承受高物价，而“碳泄漏”也难以缓解。三是对各国制定符合其自身发展情况的降碳政策带来影响。CBAM 的实施将使欧盟现行的一系列与碳排放相关的制度机制、标准、方法学等在国际社会上获得较大的话语权，这将使各国在设计本国特色的相关标准和政策变得相对被动。四是对现行国际贸易秩序和减排初衷带来重大影响。
对企业的影响：
成本增加：购买 CBAM 证书以及为了满足碳排放要求而进行的生产设备升级、工艺改进、使用低碳原材料等，都会增加企业的成本。例如，对于碳排放较高的钢铁、铝等行业，碳关税的实施可能导致每吨产品的成本大幅上升。
竞争力变化：一方面，对于低碳技术领先、碳排放控制较好的企业，CBAM 的实施可能使其在欧盟市场上更具竞争力，能够获得更多市场份额；另一方面，对于那些高碳排放、技术落后的企业，可能会面临市场份额下降、甚至被挤出欧盟市场的风险。
推动技术创新：为了降低碳关税的影响，企业将加大对低碳技术的研发和应用投入，推动生产工艺的改进和创新，从而促进整个行业的技术升级。
供应链调整：企业会更加关注供应链的碳排放情况，选择低碳的供应商，优化供应链结构，以降低整个供应链的碳排放。
3.企业如何应对？
准确报告数据：每年需要提交进口产品数量和碳排放量数据，并且数据要准确、真实、完整。申报内容包括生产工厂信息、产品生产工序和工艺流程、工厂的直接和间接排放量、分摊到产品的直接和间接排放量等。
购买 CBAM 证书：从 2026 年 1 月 1 日正式实施起，企业不仅要报告数据，还需根据产品的碳排放量购买相应数量的 CBAM 证书，以抵消进口产品的碳排放。
保留相关证据：企业要保留由独立机构核证的已支付碳价格记录等，证明在原产国支付的碳价格，以便在申报时申请抵扣，减少碳关税缴纳。
内部管理方面：
建立碳排放管理体系：建立或优化企业内部的碳排放管理和报告系统，加强数据管理能力，确保碳排放数据的准确性和可追溯性，以满足 CBAM 的要求。
优化生产过程：对生产过程进行全面评估，找出高碳排放的环节，采取措施进行优化，如升级设备、改进工艺、提高能源利用效率等，减少能耗和碳排放。
供应链协作方面：
与供应商合作：与供应商共同制定减排目标和计划，要求供应商提供低碳的原材料和零部件，推动供应商进行绿色转型。
建立可追溯体系：建立供应链的可追溯体系，确保产品的碳排放信息能够准确追踪和核实，以便在申报 CBAM 时提供准确的数据支持。
战略规划方面：
关注政策动态：密切关注 CBAM 政策的最新动向以及其他国家类似政策的发展趋势，及时调整企业的应对策略。
拓展市场：降低对欧盟市场的依赖，积极开拓其他国家和地区的市场，分散碳关税政策带来的风险。
参与行业合作：与同行业企业、行业协会及研究机构建立合作网络，通过行业论坛、研讨会等形式分享经验和知识，共同应对 CBAM 的挑战。
（来源：中创足迹）
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