中国电子装备技术开发协会

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为推动经济发展、促进产业升级和消费升级，国家发展改革委与财政部近日联合发布了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（后附）。该政策在以往政策基础上进行了诸多重要调整与扩展，对各领域产生深远影响。本文将详细剖析政策变化要点。

一、设备更新政策变化

支持领域扩围，从工业、用能设备等领域，拓展至电子信息、安全生产、设施农业等。这有助于推动更多行业的技术进步与产业升级，如电子信息领域的设备更新将加速信息技术产业发展，提升我国在全球产业链中的地位。

增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。

贷款贴息增强，中央财政贴息基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金额外贴息，进一步降低企业设备更新融资成本。对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息。

项目储备与评估强化，深入开展存量设备评估诊断，明确更新目标任务，加强项目常态化储备。有助于合理规划设备更新项目，提高项目可行性和实施效果，保障设备更新工作有序推进。

报废更新范围扩大，老旧营运船舶、货车和农业机械报废更新补贴范围和标准均有提升。如老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准车辆，将促进交通运输行业车辆更新换代，减少老旧车辆污染排放，提高运输安全和效率。

二、消费品以旧换新政策变化

资金分配优化，综合多因素合理确定地区支持资金规模，向工作成效好的地区倾斜。激励地方积极推动政策实施，提高资金使用效益，促进地区间公平竞争与协调发展。

汽车政策调整，报废更新支持范围扩大，国四排放标准燃油乘用车纳入补贴范围；置换更新补贴标准完善，区分新能源和燃油乘用车设定不同补贴上限。将刺激汽车消费市场，推动新能源汽车普及，促进汽车产业结构调整。

家电补贴扩品类，新增微波炉等4类家电产品补贴，丰富消费者选择，满足多样化需求，进一步挖掘家电消费市场潜力。

新增数码产品补贴，对手机等数码产品实施购新补贴，适应消费升级趋势，促进数码产品市场发展，推动相关产业创新。

家装与电动自行车支持加强，加大家装消费品补贴力度，促进家居消费；完善电动自行车以旧换新补贴细则，规范和推动电动自行车市场更新换代。

三、回收循环利用政策变化

能力建设支持加大，安排超长期特别国债资金支持回收循环利用项目建设，健全回收利用网络。提高资源回收利用效率，减少资源浪费，推动循环经济发展。

二手商品交易促进升级，推动二手商品流通试点，鼓励 “互联网＋二手” 模式，支持二手车出口等。活跃二手商品市场，优化资源配置，为消费者提供更多选择。

废弃电器电子产品管理加强，中央财政继续支持回收处理，出台管理办法配套文件，规范拆解行为。保障废弃电器电子产品妥善处理，减少环境污染。

四、标准提升政策变化

标准制定修订加速，提升重点行业和产品标准，制定智能家居等领域能效水效标准。提高产品质量和安全性，推动产业技术进步，增强产品国际竞争力。

标准执行监督强化，完善质量监督抽查制度，扩大能效水效标识实施范围。确保标准有效执行，维护市场秩序，保障消费者权益。

2025 年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的加力扩围，是适应经济发展新阶段、推动产业升级和消费升级的重要举措。政策在支持范围、力度、标准等方面的一系列变化，将对企业、消费者、产业发展和经济环境产生多方面积极影响。

各地区、部门、企业应深入理解、快速行动、积极响应政策，争取更多的政策资金，借政策东风、为本地区、部门和企业的发展助力。